vendredi 10 juillet 2009
Accueil des jeunes enfants en milieu rural : développer une offre innovante
Bonjour à tous,
A la veille d’un long week-end pour ceux et celles qui feront le pont ou de départ en vacances pour les plus chanceux, voici le lien vers un rapport sénatorial de M. Jean-Marc JUILHARD, fait au nom de la commission des affaires sociales, sur l’accueil de la petite enfance en milieu rural paru le 8 juillet.
Il manque aujourd'hui en France 400 000 places d'accueil de jeunes enfants pour permettre à tous les parents de ne pas être contraints à choisir entre vie professionnelle et vie familiale.
Alors que le taux de natalité confirme son dynamisme, les difficultés demeurent : les assistantes maternelles assurent près de 70 % de l'offre de garde, mais la profession n'est pas assez attractive et un tiers d'entre elles vont partir à la retraite dans les cinq prochaines années ; les établissements d'accueil collectif favorisent la socialisation des jeunes enfants, mais leur coût de fonctionnement empêche leur diffusion massive ; la garde à domicile se développe rapidement, mais elle n'est accessible qu'aux familles aisées.
A ces difficultés nationales s'ajoutent, pour le milieu rural, deux contraintes particulières : la faiblesse du potentiel financier des petites communes rend malaisée, si ce n'est impossible, la mise en place d'établissements collectifs trop onéreux et les horaires de travail atypiques de nombreux parents appellent une offre de garde spécifique qui reste rare.
Or, selon l'avis unanime des élus locaux et des acteurs de la petite enfance, deux facteurs essentiels conditionnent l'installation des parents en milieu rural : la possibilité de faire garder leur enfant et l'accès aux nouvelles technologies.
Développer l'offre d'accueil des jeunes enfants dans le monde rural n'est donc rien de moins qu'une priorité de l'aménagement du territoire : ce rapport entend relever le défi en proposant des solutions d'accueil innovantes et inédites.
Source : le Sénat.fr
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Autre article sur ce rapport dans la Gazette Santé Social :
Le Sénat prône l'assouplissement de la profession d'assistante maternelle
La commission des affaires sociales du Sénat a adopté, le 8 juillet 2009, les propositions du rapport d'un sénateur UMP du Puy-de-Dôme visant à assouplir les règles encadrant la profession d'assistante maternelle en milieu rural, afin d'y augmenter les capacités d'accueil des jeunes enfants.
Les propositions du sénateur Jean-Marc Juilhard sont motivées par le fait que les 15 départements français les plus ruraux présentent, à l'exception de la Haute-Loire, de l'Indre et de la Vendée, un taux d'équipement plus faible qu'ailleurs.
Selon le rapport, dix d'entre eux présentent un taux faible (entre 39 et 48 places pour 100 enfants) et parmi ces derniers, cinq font partie des départements les moins bien dotés (39 places pour 100 enfants). Cette situation est due aux faibles moyens financiers des communes rurales, qui ne peuvent supporter le coût de structures collectives, et au faible nombre d'enfants. Pour le sénateur Juilhard, l'amélioration de la capacité d'accueil est cruciale pour maintenir le dynamisme de ces territoires et lutter contre l'exode rural. Le rapport se concentre sur la profession d'assistante maternelle, jugée plus adaptée aux spécificités du milieu rural --faible effectif, horaires atypiques des parents. Il souhaite ainsi développer des maisons d'assistantes maternelles où elles pourraient se regrouper.
Il propose ensuite d'améliorer l'attractivité du métier en limitant à 4 mois la procédure d'accès, en délivrant le premier agrément pour deux enfants (contre un seul actuellement) et en offrant des perspectives de carrière avec la possibilité de passer le CAP petite enfance.
La création de services dédiés aux horaires atypiques constitue son troisième axe. Les entreprises ou organismes publics dont les salariés sont concernés doivent être incités à proposer un service d'accueil, par la majoration à 50% du crédit impôts famille de la dépense engagée. Enfin, le rapport souhaite adapter certaines règles nationales pour palier les difficultés de recrutement en milieu rural. Il propose ainsi de permettre aux titulaires du CAP petite enfance d'être comptabilisés comme personnel qualifié.
L'étude porte sur les départements suivants: Vosges, Meuse, Orne, Vendée, Indre, Creuse, Dordogne, Lot, Cantal, Lozère, Haute-Loire, Hautes-Alpes, Alpes-de-Haute-Provence, Landes et Gers.
> la faiblesse du potentiel financier des petites communes
D'où l'intéret de structures intercommunales de dimension pertinente.
Le problème dans ce rapport, c'est qu'une fois de plus, on propose de niveler vers le bas en préconisant les formations de faible qualification (attention, je n'ai pas dit de sous qualification), en préconisant les maisons d'assistantes maternelles, etc. Les horaires atypiques sont à la mode, alors pourquoi ne pas en rajouter aussi en milieu rural?
Bref, tout cela n'est pas nouveau et va dans la droite ligne de tout ce qui a été écrit depuis des mois sur l'ACCUEIL (ah non, c'est vrai on parle de garde maintenant, suis-je bête!) de la Petite Enfance : faire plus avec moins, quantité au lieu de qualité, bref on brade la Petite Enfance!
Utopie!!
La petite enfance est malheureusement le parent pauvre des municipalités. (indispensable, mais pas rentable)Comment faire comprendre à nos élus à la veille de la suppression de la taxe professionnelle, encore moins de budget, que la qualité de la garde de nos enfants sera garant d'un équilibre de vie familiale (moins de stress),d'une socialisation réussie,d'un départ ds la vie collective mieux préparé. Des modes de gardes adaptées préviendront aussi l'absentéisme des parents, mais quelle utopie de croire que ça puisse peser dans la balance!!
Il ne faut pas baisser les bras!
Il est certain qu'il est difficile de voir une évolution positive du contexte de la Petite Enfance quand on voit l'enchainement de décisions et de rapports qui se succèdent.
Cependant, des initiatives comme le collectif pas de bébés à la consigne montre que la mobilisation permet de ralentir et de rediscuter les projets en cours (modification du décret de 2007).
Il ne faut pas baisser les bras
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